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致中央军委 应对南海仲裁案的万言大计划

  • 发布时间:2016-09-01    admin
  •        美国说:世界那么大,南海那么小,我就不信我管不了(霸气)
           中国说:中国虽然大,南海也不小,主权问题一个岛礁都不能少(坚定)
           菲律宾说:南海那么大,岛礁这么小,占的越多才越好(贪婪)
           随着南海仲裁案结果公布各方的反应也都发生了变化,美国的霸气明显底气不足了,中国的坚定还是一如既往的不可动摇,贪婪的菲律宾也变得收敛低调了。仲裁结果对于南海局势并没有什么实质性的改变。南海是我国的固有领土,南海问题就是我们每个中国人的问题,为了解决这个问题,我们每个人都有义务贡献自己的一点微薄之力。为了能为祖国贡献我们的一点力量,特写此文希望能为南海争端的解决和南海的开发利用起到一点作用。
     
    南海问题的由来
     
           中国最早发现、命名南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据,国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间,日本发动侵华战争,占领了中国大部分地区,包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国,这自然包括了南沙群岛。1946年12月,当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收,在岛上举行接收仪式,并立碑纪念,派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求",从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬,各国都是十分清楚的。事实上,在此后的一系列国际会议和国际实践中,美国一直承认中国对南沙群岛的主权。
     
      战后相当长时期内,并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围,但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认,而马来西亚只是到了1978年12月,才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。
     
      不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如,1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议,要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测,会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如,日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》,以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》,1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》,1956年英国出版的《企鹅世界地图集》,1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来,许多国家权威性百科全书,如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》,1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。
     
           70年代开始,越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁,在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明,这些行为是对中国领土主权的严重侵犯,是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。
           越、菲、马等国为什么要侵占我们的南海呢?一方面原因是解放战争胜利以后,国民党败退台湾,两岸对峙,它国乘虚而入,窃取我岛屿。更大的一个原因是,上世纪六七十年代,南海被测定蕴藏有大量石油和天然气,此时两百海里经济圈的国际法产生,越南,印尼,菲律宾和文莱纷纷占岛画圈,由美欧公司钻井采油,这些国家收取租借费和部分石油。
     
           南海就像一个诱人的蛋糕遭到了周边国家的掠食,我国政府对此也不是放任不管,只是当时中国的经济高速发展,需要一个稳定的周边环境。我们就提出一个搁置争议、共同开发的战略规划,以实现整体上的和平稳定,实现经济腾飞。
     
           但是随着美国重返亚太的战略加速了这些国家的贪婪之心。它们以前在侵占我国南海资源上尝到了甜头,加上有美国的支持更加的有恃无恐。第一,觉得中国现在是以经济发展为中心,中国需要安定,不会打仗。第二,万一打起来美国人也不会坐视不理。种种原因导致菲律宾和越南变本加厉的在南海问题上挑衅中国。这便是“南海问题”的由来。
     
    南海的丰富资源
     
          南海之所以会被这么多周边国家侵占,主要的原因就是因为其丰富的资源,在巨大的利益引诱下,才使得这些周边小国想方设法的侵占南海岛屿。我们就来细数下南海都有哪些资源。
     
         【海洋空间资源广阔】南海资源对于我国而言,在经济上、国防上都具有重要的战略意义。首先,来说南海为我国提供了广阔的海洋发展空间资源。南中国海海域面积共350万平方千米,按国际海洋法规定属于我国的管辖范围约为210万平方千米,相当于我国海洋国土面积的2/3。其中,南海诸岛上有珊瑚礁数百个,这些岛屿是我国重要的海洋国土,在国防上是向外延伸的支撑点,对保卫我国的蓝色海疆具有重要的意义。南海周边浅海滩涂广阔,海南省可供养殖的滩涂面积为2.57万公顷;这些都是宝贵的后备土地资源。
     
          【渔业生物资源丰富】南海是我国四大海域中最大、最深、自然资源最为丰富的海区。中国水产科学研究所指出,南沙海域渔业资源蕴藏量约180万吨,年可捕量50万至60万吨,名贵和经济价值较高的鱼类有20多种;中沙、西沙海域中层鱼资源量为0.73亿至1.72亿吨,乌贼现存资源量为400多万吨,可捕量约300万吨/年,是中国当前乃至未来可以利用的大宗战略海洋生物资源。分布在各个岛屿上的鸟类共计有六十多种,西南中沙群岛岛礁上还生长着200多种高等植物。
     
         【油气资源堪称第二个波斯湾】最最重要的一点,南海还有世界上数一数二的油气矿产资源。国土资源部地质普查数据显示,南海大陆架已知的主要含油盆地有十余个,面积约85.24万平方公里,几乎占到南海大陆架总面积的一半。南海石油储量至少230亿—300亿吨,乐观估计达550亿吨,天然气20万亿立方米,堪称第二个“波斯湾”。而据美国能源信息署估计,南海蕴藏的石油储量在500亿吨以上。南海还有丰富的矿物资源,含有锰、铁、铜、钴等35种金属和稀有金属锰结核。
     
        【可燃冰资源潜力大】据新华社此前报道,我国南海海底发现巨大的“可燃冰”带,能源总量估计相当于中国石油总量的一半。2010年12月15日,中国科考人员在中国南海北部神狐海域钻探目标区内,圈定11个可燃冰矿体,含矿区总面积约22平方公里,矿层平均有效厚度约20米,预测储量约为194亿立方米。获得可燃冰的三个站位的饱和度最高值分别为25.5%、46%和43%,是世界上已发现可燃冰地区中饱和度最高的地方。据中国地质调查局研究员张洪涛估算,我国全海域可燃冰的资源量粗略估计是690亿吨油当量,南海占据绝大部分。作为新型能源的可燃冰,南海开采潜力巨大。
     
          正是因为南海有着这么丰富的资源,主要是由于丰富的油气资源引起了周边国家的抢掠之心。
     
    当前南海形势与推动南海问题升温的主要因素
     
           自2009年以来,南海问题持续升温,其主要原因包括:
      第一,美国等域外大国通过政治外交、军事、舆论等手段,逐步加大对南海问题的介入力度,加剧了南海海上形势发展的复杂程度。特别是随着美国“亚太再平衡”战略的推进,南海问题成为其牵制中国,维持其在亚太地区主导权的一个重要抓手。随着美国加大在南海地区的军力部署和军事活动,开展针对中国的南海“常态化”巡航,刺激了地缘政治竞争意识在本地区的回潮。
      第二,中国的崛起和发展,使其他争端国对能否保住其非法控制的南海岛礁产生焦虑。部分国家担忧随着中国的日渐强大,将有可能采取某种方式来收复被非法侵占的南沙岛礁。因此,部分争端国通过国内立法、诉诸第三方机制、与域外国家深化结盟或结伴、向域外大国提供军事基地等方式来“合法化”和“漂白”其非法主张和侵占所得,以巩固其对南沙已控制岛礁的非法占有。
      第三,菲律宾、越南等有关争端国为巩固和扩大南海权益主张,不断推动南海问题国际化和扩大化,加大岛礁扩建等单边行动力度。
      
    当前的南海形势呈现出几个新的特点:
      第一,南海问题逐渐由领土争议和海域主张争议演变为地缘政治、资源开发和航道管控的博弈。
      第二,南海问题“被扩大化”,已由原来直接当事国之间的“岛争”,扩大到域内外力量之间的“海争”或“水争”。
    第三,由于南海地区安全机制的缺失,以及亚太地区安全结构的演变和调整,南海周边国家对中国的“战略猜疑”上升,并采取寻求域外国家的安全保护和加强自身军力建设的应对策略。因此,“大国借机谋势、小国伺机谋利、大小国联合应对中国”,以“结盟”和“拉帮结派”、谋求相对军事优势为特征的南海地缘政治博弈的特点日趋明显。
     
           从最近的南海冲裁案可以看出表面上是中菲争端,但是实际上是中俄和美日之间的博弈。
           自2014年开始一直到2016年上半年,世界博弈的焦点都是在美俄之间进行,虽然其它国家也有参与,但总体上说只是背后的帮手,主角就是美俄。在此期间,俄罗斯虽然最后顶过去了,但却承受了巨大的战略压力,经济上损失也非常巨大,代价沉重。现如今,美国有在西边收缩,将中国作为较量的对象,这对俄罗斯来说是乐见其成。
     
           因为,一旦博弈转向东边亚太地区,虽然俄罗斯因为东北亚的因素也必然会与,但其对阵格局就将是中俄对美日,这一个格局是中国在前俄罗斯在后,显然俄罗斯承受的战略压力要小得多,消耗也要小得多,甚至还可能从这种博弈中赚钱,在这方面与俄罗斯在西面和美国对抗性质完全不同。举个简单的例子,由于中美在亚太博弈俄罗斯战略压力减轻,那么俄罗斯就可以先暂缓装备更多先进武器,转而向中国等国出售武器以赚取外汇,这是一举多得的好事。
           很显然,当前局势下,中俄需要联手在日本海、东海和南海进行军事演习以显示中俄在该地区的军事影响力。对中国来说,拉俄罗斯有助于对冲美日的政治、军事压力,同时可以凸显中国在该地区的控制能力。对俄罗斯来说,借中国之力拓展在亚太地区的影响力,对俄罗斯进一步拓展在西太平洋的空间有莫大的好处。特别是在南海,苏联解体后俄罗斯在该地区影响非常小,现如今可以借机进入南海发挥影响力,对俄罗斯来说有非常大的好处。
           俄罗斯的一些战略决策虽然是力挺中国,更是对自己有利的决策,这与中国过去两年多力挺俄罗斯异曲同工、互为表里。我们看来,在未来很多年的时间里,中俄都将是肩并肩、背靠背的“好基友”,都将会共同“作战”,推进世界向多极化发展,推进世界政治经济秩序的重构。
     
           可以毫不夸张地说,中国的伟大复兴离不开俄罗斯这个伙伴,俄罗斯维系其大国地位更离不开中国这个伙伴。在美国霸权消失之前,中俄这种关系都不会改变。只要中俄保持良好的关系,美国就只能通过像“南海仲裁”这样的闹剧延缓一下中国的发展。也不敢和中国明刀明抢的干。
     
          域外国家十分起劲地干预南海事务,从根子上就很不正常。美国是因为有霸权野心,日本是因为跟中国过不去,才跳得高。其他域外国家根本就没有利益使劲蹚南海仲裁案的浑水。
     
           对越南、菲律宾来说,仲裁庭宣布的那些东西当然让它们高兴,但河内和马尼拉都很清楚,所谓“仲裁结果”根本落实不了。即使它们不愿意承认那是“一张废纸”,它们也清楚那是美日主导这场游戏给它们画出来的一张饼。它们还同样清楚美日想利用它们当枪使,它们对通过和平谈判解决同中国的争端有真实兴趣和愿望。
     
           华盛顿为布这个局费了不少心思,但到头来,它会发现,自己搅动出来的大多是泡沫。如果想搞出点什么“真东西”,它就必须亲自出手,而且要超出“打嘴仗”的范畴。在这方面,它恐怕连东京也指望不上。
     
           美国大选在即,奥巴马总统不会选择在这个期间和中国在南海摊牌。中国也相信美国能守住理性的底线。当然我国应该也会做出了应付更坏情况的准备。
     
           有了一个所谓“仲裁结果”,南海大概会作为中美战略博弈的特殊场所固化下来。等到新总统上任后,美国在南海秀肌肉的行动有可能增加,中美在那里的较劲或将更有“可观赏性”。但那同所谓仲裁已经没什么关系了,那将更像是两个大国摸索不同于旧式大国关系途中的纠结和碰撞。既然南海地区打不起来,我们就要抓紧时间增加对南海的管控,使国家利益最大化。
     
    南海中国的“核心利益”和“复兴之海”
     
           有媒体称南海是中国的“核心利益”我们也支持这种说法,因为南海涉及中国主权权益,关系到国家的领土完整,将其称之为核心利益可以表明我们保护国家领土完整的决心和对待南海主权问题的态度是不会改变的,任何人都无权干涉。
           美国高官放言南海是美国的“最高利益”其主要目的就是为了其他亚太地区的军事布局,它所宣称的航道自由,主要就是为了保证自己的军舰可以随时出现在南海任何地方。从南海仲裁结果就可以看出当事国没有赢家,南海地区都是礁石没有岛屿中国没有主权,越南,菲律宾等国家也没有排他性权利,获利的只有美国,只是保证了美国军舰在南海的“横行自由”。
           因为目前在南海商业货运自由一直是有保障的,但是像美国这种违反国际法的军舰“横行自由”是站不住脚的,所以美国的“最高利益”和中国的“核心利益”对撞,回旋空间似乎不大,但是美国自己也清楚自己的观点根本不合理,而且美方在南海军事上也对中国构不成实质性的威胁,因为即使美国的十个航母群都聚集到南海面对在家门口打仗补给便利的中国海军也是不够打。美军如果想打击中方有效目标就要像中国大陆发起进攻,进而爆发中美全面战争,这是一个稍微有一点理智的美国人都不会干的事儿,所以即使美国再怎么宣示“航行自由”,炫耀武力,秀肌肉对我们来说也是些花拳绣腿,没有任何作用。
           除了认为南海是中国“核心利益”之外,我们还认为南海将会成为加速中华民族复兴的“复兴之海”。其主要原因可以归结为以下几点:
     
    1.经济战略意义
           南海海域渔业资源充足,而且蕴藏着极为丰富的油气资源。 控制南海,将极大地补充我国经济发展的能源消耗,拓宽能源瓶颈,减少国外势力和利益集团对我国的能源讹诈。
           我们知道石油被称为当今世界经济发展的“血液”,美国就不惜发动海湾战争以寻求在海湾地区的石油争夺中谋取更大的利益,如何保证石油安全成了我国的重要问题。南海对于解决我国石油安全存在的潜在问题具有重要的战略意义。考虑到未来我国对中东和非洲石油需求的有增无减。南海作为海洋运输通道将具有越来越大的意义,而且南海丰富的石油储备使其可以作为替代油田,改善国内石油生产的低水平状况。南海作为石油运输通道和作为替代石油产地这两种意义都体现出南海对于我国石油安全的重要的战略价值。
     
    2.军事战略意义
           2.1控制南海,南下可直出印度洋,几乎打破了印度洋国家圈中印度一家独大的局面。这样的破局,可以更加有力地保障我国的印度洋“生命运输线”的安全,同时对北部陆地中印领土争端、印巴战略平衡、中国在印度洋圈国家的利益都会产生有利的后果。
           2.2控制南海可使东南亚各国和中南半岛各国,置于我国的影响控制之下。由于地缘上的拉近,会使这些国家陷入想靠近中国而不愿、远离中国而不能、抗衡中国而不敢的矛盾境地。然而,这样的矛盾会使我国的外交、军事、经济等各方面的选择性更大、更灵活,同时为台湾问题的解决也奠定了地缘战略上的有利基础。
           2.3控制南海,将遏制区域外大国的生命线,并对其产生战略性的影响。在与日、韩、朝鲜的外交过程中,中国将占据更大的主动权。在联俄抗美的战略方针下,控制南海会迫使美国在西太平洋的战线向后退却,使我国的近海几乎成为内海,我国东出太平洋的道路将更加畅通。
     
    2.政治意义
           南海的管控可以促进我国的和平稳定和两岸统一。香港、澳门回归后,实行的一国两制政策使得港澳地区和以前的发展都没有受到太大影响,但是这种制度也使得一些港独分子得以滋生。之前香港以外的部分即南海地区不受我国管控,这些分裂分子总有天高皇帝远的感觉,再加上受到一国两制政策的制约,中央政府也不能过分干预香港时政,所以这些人就更加的肆无忌惮,张牙舞爪的开展分裂活动。但是一旦我们掌控了南海地区,香港地区就成了我国内陆的一部分,香港和大陆的联系就会更加紧密,这些人的活动空间就会受到极大的打压。
     
           台湾地区也是一样的道理,南海地区管控和开发都需要两岸共同努力一致对外,这些都有助于加速两岸和平统一的进程。对于南海争端,台湾政府的软弱态度,使得台湾民众对其十分不满,反而中国大陆的强硬态度得到了台湾民众的广泛认同。鉴于台湾政府和美国的暧昧关系,所以台湾政府根本强硬不起来。而实际上因为台湾的地理位置过于靠近大陆,美国的重返亚太战略里也没有把台湾的战略地位放的很高,主要还是放在日本、韩国和澳大利亚等国,都说台湾是美国的一艘航空母舰,但是不要忘了就算是航空母舰也是一艘距离大陆150公里左右的不能移动的靶舰而已。所以美国根本不会在台湾部署太多的军事力量,同时美国也没有多余的钱支持台湾的军备更新,台湾政府也没有钱买更多更好的装备,不然前不久怎么会买美国淘汰的军舰呢。美国为什么不肯把顶级武器卖给台湾呢?因为它也并不看好台湾,如果大陆真的要武力解决台湾问题,即使再好的装备也救不了台湾。随着两岸经济往来的频繁和文化交流的加深,台湾经济会更加依赖大陆,之前台湾经济好于大陆使得台湾民众有一种高于大陆人民的优越感,但是一旦大陆经济赶超台湾,再加上中国在世界上的强国地位的确立,台湾民众的优越感就会消失,就会倾向于回归一体。目前已经有权威机构调研结果显示“共产党”的支持率已经在台湾排名仅次于蔡英文的民进党和国民党,这也说明了台湾民众对台湾政府逐渐失去信心转而对于心向大陆,正所谓得民心者得天下。相信随着南海问题的解决,和平统一台湾的步伐也加快了。
           控制南海地区可以从经济、军事和政治上全方面的提升我国的发展空间,加快中华民族伟大复兴的历史进程,提高我国在国际舞台中的地位。所以我们将其称之为“复兴之海”。
     
    南海的开发与管控
           南海的开发一定要以军民一体化的方针进行,由于南海的地理位置和岛屿环境。首先我们要营造一个良好的可供人类正常居住生活的环境,填海造岛是个不错的选择,然后在岛上建立港口、机场等军民共用设施,方便资源供给和保证周边安全。安居才能乐业,所以在南海相关岛屿派驻军队是有必要的,但是为了南海地区的相对稳定,南海的军事投入也不应过重,以免引起周边国家的恐慌,采取抱团对抗中国,并且可能依附于美国,这样的局势对我方是极为不利的。岛上的能源供给问题,有消息称中国自主开发的小型核动力平台已经生产出来,可以解决南海岛屿的能源供给和海水淡化问题,这样就能有效的保证岛上军民的生活和生产的需求。岛上的渔业资源是最为好开发利用的,可以先利用渔业资源的开发实现南海经济体系的初步建立,然后油气开发也要抓紧进行,南海周边国家如越南、菲律宾、马拉西亚和文莱等国都在不断地掠夺我国南海的油气资源,而在未来的很长一段时间内,我们还无法彻底的解决南海问题,所以现在中国要抓紧速度对南海的油气资源进行开发和保护,使得我国的国家利益最大化。我们也可以采取和欧美油气公司合作的方式对南海的油气资源进行开发,因为这样不仅可以加快我们资源获取的速度,也能和对方建立起互利互惠的关系,同时也能提高双方国家的利益合作,以便我们将来在解决南海问题的时候能获得更多国家的支持。南海利益牵涉的国家越多,反而发生冲突的几率越小,但是将来解决南海问题的时候就会更复杂。但是由于受到巨大利益的驱使,很多人都要铤而走险的参与进来,这也是不可避免的。所以只能想方设法让我国的利益实现最多化,是我们的当务之急。除了南海的渔业和油气资源之外,南海的旅游资源也可以成为我国开发南海的主要方向之一。初步设想,南海的旅游开发可以“海上”“海岛”“海底”“海产”四线并行。
    1海上线路
            南海基本未受污染,海水清澈湛蓝。游客可以选择乘船出海,欣赏宽广美丽的海景,感受清新的海风,呼吸新鲜的空气,近距离欣赏甚至登上珊瑚礁。洁净优美的南海海域一定会给游客带来绝佳的体验;游客还可以选择和渔民一同出海,体验渔民生活,亲自在大海里垂钓、收网,听渔民讲解大海的故事、知识;此外,游客还可以乘坐直升飞机,从空中俯瞰海景,视野更加开阔地欣赏到无垠的大海,星罗棋布的岛屿。
    整个海上路线依托南海宽广的海面,污染较小,除船只,专业水手和向导外无需另外的条件,因此可行性强。虽然此类旅游项目在在替他海岛旅游中已有出现,相较而言,南海保护良好的海域将是最大的优势。
    海岛路线
           和海景相比,岛上风光并不逊色。独特的红树林、椰林,平坦洁净的沙滩,壮观的海鸟景象,都能给人留下深刻的印象。
           除了欣赏风景,还有一系列有趣的活动。活动结合岛上条件,可以是露营,篝火晚餐,采摘椰果,泡温泉,日光浴,沙滩排球等等,让人们认识自然,重回大自然的怀抱,充分体验其中的乐趣,对快节奏生活的人们来说,这无疑是极好的放松,休整。更重要的是,活动应当结合我国南海的民俗,创造出独特的文化氛围。有了文化做为内在支撑,南海旅游才能与众不同,才能真正有生命力。
           岛上路线需要一系列的配套设施,在建设时,尤其要注意保护原生态环境,不可以破坏生态为代价换取所谓的舒适,便捷。在进行这些活动的时候,也应时时处处遵循生态友好的原则,将对环境的影响降到最低。同时,还可以此为契机对游客宣传保护环境的理念,号召大家为减缓全球气候变暖做贡献,如此美景将会起到极好的宣传效果。
    海底路线
           这个路线主要有两个方向:欣赏神奇的海底动物世界,观赏海底文化遗址。让游客潜入海中,穿梭在鱼群,珊瑚中,感受生命的神奇与美丽,领略了生物科学的迷人之处。现已发现,南海海底有不少沉船、文化遗址,其上有大量文物,游客在水下近距离观赏,感受古代灿烂的文明。
           较为简易的实现方式是利用潜水设备,辅以专业人员的指导陪同,游客潜入水下即可。另外还可以修建水底参观馆,这样观赏条件较好,但是工程量过大。
    此外,还可以划出安全海域,作为海上运动场所,如冲浪、游泳、帆船等等。海上运动能使人们体验与自然搏斗,锻炼体魄,增强意志力,不失为一项可行的项目。但是一定要做绝对充分的安全保障措施。
    海产路线
           南海出产众多海产,如牡蛎、大龙虾、海参、海胆等,游客一定十分愿意品尝,并带回一些给亲朋好友。迎合游客的心理,岛上应该有相应的餐饮产业,但是餐饮对环境的影响也是比较大的,考虑到污染问题,可能引发的过度捕捞问题,应该认真规划,有所限制。
     
           南海的旅游发展模式可以借鉴马尔代夫,在对比了南海三沙市和马尔大夫的异同之后现有以下几点建议:
     
    (一)        调整三沙经济产业结构,加快海岛旅游发展, 以发展促保护
    以我国建设海洋强国战略为契机,依托新成立的三沙市南海战略调整,加快推进三沙海洋经济结构调整和 经济发展方式转变。加大海洋旅游业发展,促进经济与 国防相融合,结合海岛的自然环境,以点到面的方式逐 步发展远洋旅游业。改变三沙单一的经济模式,在发展 中维权,以发展促保护,促进海洋经济健康持续发展。
     
    (二)        深入开展三沙群岛资源调査,科学制定三沙旅 游开发总体规划
    首先,通过对三沙所有岛屿进行科学系统地调查, 准确掌握每个礁岛及其周边海域的具体情况,包括海岛 地理位置、面积、地质地貌、气候、植被及其他生物资源 的状况,为海岛开发规划打下基础。其次,结合海岛整体 规划以及旅游业发展需求对交通措施进行整合规划,以 更合适的方式发展三沙,如将机场建在七连屿以便留出 更宽广的发展空间,永兴岛填海造陆建设海港,充分利 用现有的土地资源以及海洋资源,将永兴岛建设成为=- 沙旅游的中转站。最后,任何一座岛屿开发建设之前,对 开发岛屿进行路网、电网、可饮用水水网、污水排水网络 系统进行有可预见性的规划设计,并根据规划设计进行 提前建设,在以上基础设施建设完成后再开发建设,最 终做到基础设施建设一次定型,规避出现多次重建的局 面,进而减少资源浪费和环境污染。
     
    (三)完善海岛开发法律法规,加快三沙基础设施配套建设
            一是加快我国海岛开发立法步伐,制定远洋海岛旅 游发展政策。加强对海岛开发的规范和管理,集中人力、 物力、财力尽快制定出《海南省三沙市开发建设管理规划》,并针对三沙市广阔海域中各群岛的岛、礁、沙、滩及 其附近海域的资源状况和开发需要,有针对性地制定出 严格的规划细节和技术标准,同时制定出一系列的法律法规予以规范,严格进行管理和执行。二是优先建立污水处理机制。建立常态化以西沙、中沙、南沙群岛以及一 切海上资源开发平台附近海域的水污染防治监测评价制度,以地方政府为主的海域污染治理责任机制。三是加快公共设施建设。坚持“陆海统筹、综合开发”的总原则,建立海洋旅游公共基础设施,积极发展髙档次游客 交通船和飞机,增加客运能力,有效改善三沙海洋旅游
    的交通条件,完善配套服务,加强三沙海洋旅游后方基础 设施和补给的建设。
     
    (四)以科学观为指导走可持续发展之路,保护为先, 因岛制宜开发三沙旅游,要严格遵守“在保护中开发,在开发 中保护”的原则,构建可持续发展机制,重视旅游业与生 态环境的和谐发展,使资源利用在可持续的范围内达到 最大化,而不能只注重岛屿开发,而忽视了海域的开发利 用,顾此失彼。对于无居民岛屿,由于其本身生态系统脆 弱等特点,在开发时应以高档旅游市场为目标,实施浮岛 建设项目,实现一岛一酒店,突出特色"-21。
           严格控制旅游人数,切实保护好当地的脆弱生态环境,使三沙成为中国的马尔代夫。
     
    (五)挖掘特色文化元素,着力打造三沙海洋旅游精品
     
           根据不同海岛的特点,选择旅游发展较为超前的海岛作为旅游中心,组成特色的旅游区域依托三沙独特旅游资源优势,探索海洋旅游与文化结合的模式,实现 “一岛一主题”,将高端热带海岛度假、邮轮、游艇、远洋探 险、海上运动、海底潜游、荒岛生存体验等受高端市场青 睐的特色旅游项目与海洋生态旅游、休闲渔业旅游、海洋 文化旅游等海洋旅游相结合,并注人海上丝绸之路、南海 水下文物、置家文化、渔家文化等本土海洋文化遗产,不 断丰富海洋旅游的文化内涵,提高5沙海洋旅游对国际、 国内高端游客的吸引力和在国际、国内的竞争力,争取高端市场客源。
     
          总结:为了我国经济发展能有一个良好的和平环境,所以我们在南海区域要和周边国家“合作”,但是为了国家领土的完整和“核心利益”的维护我们又要和它们“争夺”。所以南海问题就是在“争夺”和“合作”中寻求一个平衡点。目前最好的解决方案就是我国提出的“主权属我,搁置争议,共同开发”主权利益是国家的核心利益是一点也不能让步的。争议是我们一时半会解决不了的,因为涉及利益关系的国家越来越多,事情也变得更加的复杂,虽然我们有足够的法律和历史依据,但是我们还是愿意搁置争议,协商解决南海争端,表明了我们的善意,共同开发表明了我们互利友好合作寻求和扩大共同利益的汇合点的诚意。南海问题之所以变的如此复杂,主要是因为有美国这样的强国的介入才造成的,如果只是越南、菲律宾这些国家和我们的争端就很好解决了,所以如何处理好美国才是解决南海问题的最终答案。因为我国目前的经济军事实力还不足以和美国正面交锋所以只能韬光养晦,在美国和日本这样国家的阻挠下快速发展壮大自己,等到祖国足够强大的时候很多问题也就不是问题了。我们要积极努力的投入到祖国发展建设上去,这个过程一定是困难的,也许还是漫长的但是我们有决心、有信心实现中华民族的伟大复兴。

     
    天策行战略咨询委员会
    2016.7.28

     
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